В последние годы система управления природными ресурсами Синьцзян-Уйгурского автономного района базировалась на его ресурсной обеспеченности, промышленной базе и географических преимуществах, добросовестно выполняла свои обязанности и действовала ответственно, уделяла пристальное внимание ключевым задачам, таким как поиск новых месторождений, охрана земель и пахотных земель, и прилагала больше усилий, способствуя качественному экономическому и социальному развитию автономного района, чтобы с севера на юг горы Тяньшаня могли высвобождать мощную кинетическую энергию и излучать жизненную силу.
Нацеленность на повышении способности в обеспечении энергоресурсами
Синьцзян очень богат минеральными ресурсами, с разнообразием полезных ископаемых, их широким распространением, высокой степенью укомплектованности и большими запасами ресурсов. Согласно статистическим данным, в автономном районе открыто в общей сложности 153 вида полезных ископаемых различных типов и 103 вида полезных ископаемых с выявленными запасами ресурсов, что составляет 88% от общего количества открытых полезных ископаемых в стране и 63% от выявленных запасов ресурсов.
“Всесторонняя реализация нового раунда стратегических действий по поиску прорывных решений и усилиям по укреплению потенциала в области энергетической и ресурсной безопасности - это не только почетная миссия и неизбежное требование для поддержания национальной экономической безопасности, но и ключевая поддержка и важный рычаг для создания современной промышленной системы с характерными чертами Синьцзяна и реализации догоняющего и обгоняющего развития.", - сказал Сунь Цзичжоу, партийный секретарь Департамента природных ресурсов Синьцзян-Уйгурского автономного района.
Вступая в ”14-ю пятилетку“, Синьцзян полагается на новый раунд стратегических действий для достижения прорыва в геологоразведке, сосредоточившись на цели “сделать все возможное, чтобы найти крупные месторождения, найти качественные месторождения и срочно найти необходимые месторождения”. Учрежден Комитет по стратегическим минеральным ресурсам автономного района, углубляется стратегическое сотрудничество с Геологической службой Китая, постоянно увеличиваются инвестиции в различные области, создается первый в Китае рыночный фонд рисковой разведки минеральных ресурсов и получен прорыв в новом раунде геологической разведки.
В 2023 г. Синьцзян способствовал общественному инвестированию более 24 млрд юаней в геологоразведочные фонды и координацию реализации более 1900 геологоразведочных проектов различного типа. Запасы минеральных ресурсов, таких как медь, свинец, цинк и кобальт, будут продолжать расти. Железо, литий, задачи по разведке никеля, флюорита и других полезных ископаемых превысили “14-й пятилетний план”, утвержденный Министерством природных ресурсов. Были сформированы недавно открытые крупные и сверхкрупные месторождения, такие как флюоритовое месторождение в уезде Чарклык мощностью 10 млн т и ванадий-титаномагнетитовое месторождение в уезде Бачу мощностью 100 млн т, а также семь крупных ресурсных баз и укреплены пять крупных ресурсных баз. На данном уровне автономный район передал 184 права на геологоразведку, что на 172% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, частота, количество и сумма сделок достигли рекордно высокого уровня. Целью является поставка горнодобывающего сырья для поддержки развития доминирующих промышленных кластеров.
В конце июня этого года состоялось совещание по продвижению проекта передачи прав на добычу полезных ископаемых в Синьцзяне. Это одно из крупнейших и масштабных рекламных мероприятий, когда-либо проводившихся в Синьцзяне. На встрече было представлено 127 проектов по передаче права на добычу полезных ископаемых, в ней приняли участие более 310 отечественных предприятий. “В настоящее время Синьцзян вступил в период важных стратегических возможностей для качественного развития горнодобывающей экономики, в Синьцзяне существует большой потенциал для инвестиций.", сказал Эркен Туньязи, председатель правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района.
“Благодаря новому раунду стратегических действий, направленных на прорыв в геологоразведке, вклад Синьцзяна в обеспечение безопасности энергетических и ключевых минеральных ресурсов страны постоянно улучшается.”, - сказал Сунь Цзичжоу. Синьцзян глубоко изучил потенциал энергетических ресурсов с традиционными преимуществами. Основные районы добычи угля продолжают наращивать добычу и поставки, запасы нефти и природного газа увеличиваются, различные энергетические и химические отрасли промышленности и производственные цепочки продолжают расширяться, а масштабы добычи угля продолжают расти. Новые источники энергии, такие как ветроэнергетика и фотогальванические элементы, расширяют сеть. Также ускоряется развитие новых отраслей промышленности, таких как производство материалов на основе кремния, алюминия и титана.
"Энергетические ресурсы+" позволяют каждому куску угля, каждой капле нефти и каждому квадрату газа реализовать свои максимальные функции и преимущества.
Угольное месторождение Чжуньдун в Синьцзянской зоне экономического и технологического развития Чжуньдун является крупнейшим интегрированным угольным месторождением в Китае. В настоящее время производственная мощность угольного месторождения Чжуньдун составляет около 300 млн т, и к концу 14-й пятилетки она увеличится примерно до 500 млн т. Усиливается строительство базы совместного производства природного газа и химикатов из угля и нефти мощностью 5 млн т и химической базы совместного производства угля и природного газа мощностью 24 млрд куб. м, которая обеспечивает 30 млн кВт установленной мощности от новых источников энергии.
В конце марта этого года база интегрированных инноваций в области энергоносителей Хами Национальной энергетической группы была размещена в Баркуль-Казахском автономном уезде в городе Хами. Одновременно с запуском проекта ожижения угля была применена ведущая в мире технология прямого сжижения, и после его ввода в эксплуатацию ежегодная добыча нефти превысит 4 млн. т. “Благодаря "дефициту" богатого нефтью угля мирового уровня, скорость прямого сжижения не имеет аналогов в Китае, что позволяет достичь "беспроигрышного" результата в промышленности, энергетике и повышении эффективности.", сказал Лю Пэн, заместитель генерального директора компании Xinjiang Hami Energy and Chemical Co., Ltd., Национальной энергетической группы.
Кроме того, в Синьцзяне свинцово-цинковый рудник «Хошаоюнь» мощностью 10 млн т и литиевый рудник «Дахунлютан» мощностью 1 млн т вступили в стадию строительства шахт и промышленного оснащения. В двух крупных впадинах Тарим и Джунгар разведаны новые ресурсы нефти и природного газа в объеме 483 млн т и 430 млрд куб. м, соответственно.
Располагая мощной базой в Пэйюане, Синьцзян прилагает все усилия для создания национальной стратегической базы обеспечения в области энергоресурсов, чтобы гарантировать важную поддержку в области энергоресурсов для продвижения модернизации китайского типа.
Постоянное повышение уровня поддержки наземных элементов
Синьцзян занимает обширную территорию, по своим неиспользуемым территориям он занимает первое место в стране. Разграничение на “три района и три линии” определяет “границы” различных видов строительства и застройки, что выдвигает более высокие требования к защите земельных участков.
В последние годы, с одной стороны, Синьцзян сосредоточил свое внимание на контроле за использованием земель и пространств для обеспечения спроса на землю под строительство. С другой стороны, он постоянно содействует сохранению и интенсивному использованию земельных ресурсов, а также усиливает ограничительные меры касательно исторических реликвий и неиспользованных земель.
Ориентируясь на «шестисторонний» список крупных проектов и платформ, Синьцзянское правительство запустило пакет инициатив, включая 9 мер по охране земель для ключевых проектов и 20 мер по охране земель для комплексного развития одной, двух или трех отраслей промышленности в сельской местности, чтобы точно распределить ресурсы пространственного фактора и проследить за решением проблем землепользования в разных местах. Была составлена и напечатана брошюра «Карта» для понимания всего процесса планирования и оформления землепользования для крупных строительных проектов» и брошюра «Стандартизированный список наиболее частого рассмотрения предварительной квалификации землепользования, планирования и размещения, а также представления документов», в которых преобразуются положения политики и правил в простые для понимания графики и диаграммы, что делает их ближе к реальной ситуации на низовом уровне и облегчает повседневную работу. Эффективность рассмотрения заявок на строительство и землепользование повысилась на 40% благодаря объединению предварительной проверки участков планирования и землепользования для строительных проектов, утверждения землепользования и разрешений на планирование, увеличению частоты встреч, стандартизации элементов рассмотрения, а также рационализации и оптимизации процессов.
В процессе создания базы интегрированных инноваций в области энергоносителей Хами Национальной энергетической группы, департаменты природных ресурсов на всех уровнях проявили инициативу по подключению и работе в авангарде для решения, принятия и рассмотрения на местах специальных вопросов. Благодаря обработке упущению и одновременному рассмотрению весь процесс утверждения объекта был завершен всего за 15 дней. “Департамент природных ресурсов помогает нам выдвигать идеи и находить способы придерживаться принципов, не нарушая правил.”, - сказал Дуань Гопэн, глава отдела планирования и развития Xinjiang Hami Energy and Chemical Co., Ltd. Национальной энергетической группы.
В настоящее время в Синьцзяне создана система контроля и надзору за использованием земельных и пространственных ресурсов для обеспечения взаимосвязи, делового сотрудничества и обмена данными в четырехуровневой системе: на национальном, провинциальном, муниципальном и окружном уровнях. С 2023 г. система выполнила в общей сложности 4 374 дел по утверждению земельных участков и предварительному согласованию и обработала 10 510 дел “трех сертификатов” и по проверке планирования для получения разрешений на землеустройство, разрешений на проектирование строительных проектов и разрешений на строительство в сельской местности.
В то же время, руководствуясь “стандартной версией” соответствующей политики и мер в области землепользования, различные районы Синьцзяна запустили “расширенную версию” защиты земельных ресурсов в соответствии с местными условиями.
В начале мая этого года в Урумчи был официально открыт “Земельный супермаркет” с такими функциями, как распространение информации о земле, точные запросы и рекомендации по политике, что позволило перейти от “пассивного ожидания земельных участков” к “активному выбору земельных участков”. В Чанцзи-Хуэйском автономном округе создан двухуровневый механизм координации и диспетчеризации для округов и уездов с целью быстрого утверждения земельных участков для крупных строительных проектов, что фактически гарантирует использование земель промышленного назначения, таких как новые источники энергии, производство и возрождение сельских районов, а также для строительства крупной инфраструктуры, такой как транспорт и охрана водных ресурсов. Округ Алтай взял на себя инициативу по сбору базовой информации о землепользовании, избегая постоянных ограничений на сельскохозяйственные угодья и охрану окружающей среды, а также проводя одновременный анализ и обработку процедур, связанных с лесными массивами, уплотнением минеральных ресурсов, геологическими катастрофами и рекультивацией земель.
Кроме того, Синьцзян настаивает на обмене запасов на прирост, строго контролирует масштабы застройки земельных участков, усиливает динамические проверки запуска и завершения строительных проектов, интенсивности инвестиций, соотношения площадей и условий простоя, осуществляет надзор за всем процессом застройки земельных участков для последующего освоения и использования, а также ужесточает требования к двум “заборам” для согласования и предоставления земельных участков. Все районы задействовали свой потенциал землепользования и стараются переломить ситуацию небрежного землепользования по принципу «давать больше, использовать меньше», ускоряют избавление от исторически невостребованных и неиспользуемых земель, а также способствуют экономному и интенсивному использованию земли.
"Придерживайтесь принципа "В первую очередь элементы, сначала обслуживание" и научно обосновывайте показатели годового плана землепользования таким образом, чтобы земля, используемая для крупных проектов, была максимально гарантирована.", высказалось лицо, ответственное за Управление по контролю за использованием земель и пространства Департамента Синьцзяна. Далее, в ответ на потребности в земле для строительства энергетических и химических баз, будет принято совместное утверждение и другие методы для обеспечения соблюдения правил контроля, стандартизированного и эффективного утверждения.
Эффективная защита “источника жизненной силы” в производстве зерна
По состоянию на конец 2023 г. в Синьцзяне (включая войсковое соединение) насчитывалось 101,2263 млн му обрабатываемых земель и 82,2631 млн му постоянных сельскохозяйственных угодий. Это одна из девяти провинций и регионов страны, которые перевыполнили национальную задачу по охране пахотных земель.
В последние годы Синьцзян решительно внедряет самую строгую систему защиты пахотных земель, с «клыками» жестких мер по охране красной линии защиты пахотных земель, в сочетании с практической интеграцией резервных ресурсов пахотных земель, усиливая законодательство и строгое соблюдение законов для обеспечения того, чтобы количество пахотных земель не сокращалось, а их качество было стабильным, и принятие многоплановых и многоинициативных мер по «сокрытию пищи в земле», с тем чтобы эффективно защитить «жизненную силу» производства продовольствия.
В ”Мерах по реализации "Закона Китайской Народной Республики об управлении земельными ресурсами" Синьцзян-Уйгурского автономного района, пересмотренного в 2022 г.", реализация жестких мер по защите «клыков» пахотных земель была возведена в ранг нормативных актов, дающих понять, что правительства всех уровней несут ответственность за защиту пахотных земель в своих регионах и что постоянные основные сельскохозяйственные угодья находятся под особой защитой. В марте этого года были опубликованы “Меры по надзору и управлению сетевой защитой обрабатываемых земель в Синьцзян-Уйгурском автономном районе”, в которых подчеркивается принцип "территориального управления, иерархической ответственности, всестороннего охвата и ответственности перед другими", а также внедрение сетевого механизма надзора для защиты обрабатываемых земель на пяти уровнях автономных районов, регионов (округи, города), уездов (города, районы), волостей (поселков) и деревень.
Уезд Боху Баянгол-Монгольского автономного округа стал одним из первых показательных уездов (городов) в стране с интенсивным сохранением природных ресурсов. Секретарь уездного партийного комитета Ли Хуа сказал, что обязанности по управлению должны быть строго распределены, чтобы обеспечить защиту пахотных земель, особенно постоянных базовых сельскохозяйственных угодий, местоположение, маркировку, архивы, ответственность за «пять реализаций», и эффективно охранять 352 800 акров пахотных земель во всем уезде.
В условиях растущего спроса на землю под застройку в Синьцзяне была создана и усовершенствована система контроля за всем процессом использования дополнительных пахотных земель, тщательно проведены и стандартизированы исследования на месте и демонстрация пахотных земель, занятых строительством, строго соблюдена система баланса пахотных земель, занятых несельскохозяйственным строительством, и перевод пахотных земель в другие сельскохозяйственные земли, а также замораживание такого же количества показателей для пополнения пахотных земель для тех, кто занимает пахотные земли под незаконное строительство.
Все регионы будут неуклонно способствовать переводу пахотных земель в другие сельскохозяйственные угодья и ежегодному “балансу поступления и выбытия” пахотных земель для строительства сельскохозяйственных объектов, а также усиливать преобразование средне- и низкоурожайных полей, чтобы гарантировать, что долгосрочное стабильное использование пахотных земель больше не будет сокращаться; изучить возможность использования поселков как единого целого для проведения комплексной глобальной рекультивации земель, решения проблемы фрагментации пахотных земель и земель под застройку и приведения пространственной планировки сельскохозяйственного производства в большее соответствие с природно-географической структурой и законами сельскохозяйственного производства.
Исходя из этого, Синьцзян решительно ограничивает “неагрохимическое" использование обрабатываемых земель, строго контролирует “незерновое” использование, ускоряет реформу системы баланса пахотных земель, реализует приоритет использования пахотных земель и следит за тем, чтобы пахотные земли использовались в основном для производства продовольствия и хлопка производство масла, сахара, овощей и других сельскохозяйственных продуктов, а также постоянные основные сельскохозяйственные угодья в основном используются для производства продуктов питания, что позволяет лесопромышленному комплексу “идти в гору”, а не “конкурировать за землю” с продовольственными полями. При этом строго проводится оценка системы ответственности за охрану обрабатываемых земель и продовольственную безопасность, назначаются экономические вознаграждения местам (округам и городам), которые перевыполнили задачу по охране обрабатываемых земель, за нарушение красной линии пахотных земель накладывается «вето одного голоса». Ускоряется реформа балансовой системы использования и пополнения пахотных земель, оказывается содействие упорядоченному освоению резервных ресурсов пахотных земель и усиливается контроль за освоением неиспользуемых земель, находящихся в государственной собственности.
“На следующем этапе мы активно проведем исследование и оценку резервных ресурсов обрабатываемых земель, будем содействовать подготовке плана развития и использования резервных ресурсов обрабатываемых земель в Синьцзяне, уточним узлы застройки, пространственные участки и другие элементы, а также пройдем проверку на уровне уездов, одобрение на уровне регионов и проверку на уровне автономных районов для обеспечения того, чтобы новые обрабатываемые земли были заслуженными и могли стабильно использоваться в течение длительного времени.”, - сказал ответственный управление по надзору за охраной пахотных земель правительства Синьцзяна.
По данным Национального бюро статистики, общий объем производства зерна в Синьцзяне в 2023 г. составил 42,384 млрд т, что на 6,113 млрд т больше, чем в прошлом году, и занял первое место в стране по общему объему производства; посевная площадь составила 42,3715 млн му, что на 5,8635 млн му больше, чем в прошлом году, и по увеличению посевных площадей занимает первое место в стране.
Житницы полные - спокойствие на земле. Прекрасный Синьцзян становится важной житницей Китая.
